2006，在中國會(huì )計史上留下了濃墨重彩的精美篇章：中國會(huì )計準則與國際會(huì )計準則的互動(dòng)趨同，實(shí)現了
中國會(huì )計語(yǔ)言的國際化，贏(yíng)得了國際輿論的高度贊賞；中國會(huì )計領(lǐng)軍人才的培養大計，著(zhù)意“帶動(dòng)效應”，
立意長(cháng)遠，顯示出人才戰略的高瞻遠矚，深思熟慮；中國企業(yè)內部控制體系的邁步，將為我國企業(yè)良性、健
康發(fā)展奠定堅實(shí)的根基；中國會(huì )計師事務(wù)所的內部治理與做大做強，則為我國提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，維護市場(chǎng)
秩序保駕護航。盤(pán)點(diǎn)2006年，我們聽(tīng)到了時(shí)代發(fā)展的強烈足音。我們欣喜地看到：中國會(huì )計繁榮的圖景，已
浮現在歷史的地平線(xiàn)上……
財政部黨組為貫徹實(shí)施國家人才戰略，在認真分析我國會(huì )計行業(yè)基本狀況和面臨形勢任務(wù)的基礎上，審
時(shí)度勢，立足長(cháng)遠，及時(shí)提出實(shí)施會(huì )計領(lǐng)軍人才工程。
會(huì )計領(lǐng)軍人才工程全景圖
用百度搜索，以“會(huì )計領(lǐng)軍人才”為關(guān)鍵字，相關(guān)網(wǎng)頁(yè)近7000篇，“會(huì )計人才”的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)40多萬(wàn)篇，
“會(huì )計教育”的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)90多萬(wàn)篇。一年多來(lái)，財政部實(shí)施會(huì )計領(lǐng)軍人才工程所引發(fā)的沖擊波震撼了全國，
其所引發(fā)的行業(yè)人才效應、全國人才效應，會(huì )計自身及與之相關(guān)聯(lián)的各項財經(jīng)工作效應風(fēng)起云涌、蔚為壯觀(guān)。
為了深入貫徹中央關(guān)于人才強國戰略，根本解決高端會(huì )計人才缺乏制約會(huì )計行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，有效
發(fā)揮會(huì )計在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用，財政部黨組決定，實(shí)施會(huì )計領(lǐng)軍人才培養工程，通過(guò)10年左右時(shí)間
努力，打造一批具有國際視野和戰略思維，高素質(zhì)、復合型、國際化的高端會(huì )計人才，在企事業(yè)單位財務(wù)會(huì )
計管理、注冊會(huì )計師審計、會(huì )計理論科研領(lǐng)域起領(lǐng)軍作用，推動(dòng)會(huì )計隊伍綜合素質(zhì)和服務(wù)水平全面提高。
科學(xué)規劃 明確目標
人才是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素�！盀檎�，要在得人”、“得人者強，失人者亡”，古今中外，概
莫能外；如是例子，不勝枚舉。實(shí)踐證明，一批優(yōu)秀人才的出現和使用，往往能夠點(diǎn)石成金，帶動(dòng)一個(gè)單位
，振興一個(gè)行業(yè)，開(kāi)創(chuàng )一個(gè)全新局面，其重要性不言而喻。
以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導集體十分重視人才工作，把加強人才工作作為應對新世紀、新
形勢各種挑戰的重大措施，擺在十分重要的戰略地位，提出要實(shí)施人才培養工程，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)
管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊伍建設，抓緊培養專(zhuān)業(yè)化高技能人才。
財政部金人慶部長(cháng)多次在全國財政會(huì )上提出明確要求，財政部黨組為貫徹實(shí)施國家人才戰略，在認真分
析我國會(huì )計行業(yè)基本狀況和面臨形勢任務(wù)的基礎上，審時(shí)度勢，立足長(cháng)遠，及時(shí)提出實(shí)施會(huì )計領(lǐng)軍人才工程
。財政部金人慶部長(cháng)多次在全國財政會(huì )上提出明確要求，財政部認為實(shí)施會(huì )計領(lǐng)軍人才工程一是可以將行業(yè)
人才培養和國家人才培養有機結合起來(lái)，促進(jìn)國家經(jīng)營(yíng)管理型人才隊伍建設，是創(chuàng )造性地落實(shí)人才強國戰略
的重要實(shí)踐；二是可以形成智力儲備，提升行業(yè)核心競爭力，對促進(jìn)會(huì )計行業(yè)發(fā)展具有深遠的戰略意義；三
是可以通過(guò)高起點(diǎn)選拔、打造人才，形成一支高端人才團隊，發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)會(huì )計行業(yè)走上良性發(fā)展軌
道。其總體目標是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和人才強國戰略，根據會(huì )計行業(yè)狀況和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，按照統
籌規劃、分類(lèi)指導、創(chuàng )新機制、科學(xué)管理的原則，通過(guò)10年左右時(shí)間努力，培養3000名精通業(yè)務(wù)、善于管理
、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰略思維的高素質(zhì)、復合型會(huì )計領(lǐng)軍人才，發(fā)揮會(huì )計領(lǐng)軍人才在企業(yè)事業(yè)
單位財務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理、注冊會(huì )計師審計、會(huì )計理論科研領(lǐng)域的帶頭和輻射作用，推動(dòng)我國會(huì )計隊伍整體
素質(zhì)和服務(wù)水平的全面提高。
按照會(huì )計領(lǐng)軍人才工程的總體目標，在全面實(shí)施會(huì )計繼續教育制度的基礎上，明確目標，突出重點(diǎn)。財
政部重點(diǎn)組織國有重點(diǎn)企業(yè)會(huì )計領(lǐng)軍人才、省部級行政事業(yè)單位會(huì )計領(lǐng)軍人才、大中型會(huì )計師事務(wù)所注冊會(huì )
計師（CPA）領(lǐng)軍人才和全國會(huì )計學(xué)術(shù)帶頭人的培訓工作，省級財政部門(mén)重點(diǎn)組織本地區高級會(huì )計人才的培訓
工作。
人才戰略的成功實(shí)踐
高級會(huì )計人才培養關(guān)系我國會(huì )計行業(yè)興衰成敗，關(guān)系千萬(wàn)會(huì )計人員，任務(wù)艱巨、責任重大、使命神圣。
財政部黨組高度重視，專(zhuān)門(mén)成立全國高級會(huì )計人才領(lǐng)導小組，由部領(lǐng)導牽頭，集合有關(guān)各方優(yōu)勢，全力推進(jìn)
這項工程。經(jīng)過(guò)扎實(shí)調研，反復論證，財政部制定了高級會(huì )計人才培養規劃，提出了統籌規劃、分類(lèi)指導、
科學(xué)管理的原則，并啟動(dòng)了人才培養工作。該項工程的總體目標是：實(shí)施人才強國戰略，適應我國市場(chǎng)經(jīng)濟
和會(huì )計行業(yè)發(fā)展要求，培養和造就一批精通業(yè)務(wù)、善于管理、熟悉國際慣例、具有國際視野和戰略思維的高
素質(zhì)、復合型會(huì )計人才，發(fā)揮高級會(huì )計人才在強化會(huì )計職能、宣傳會(huì )計政策、組織繼續教育、研究實(shí)務(wù)問(wèn)題
等方面的組織推動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)我國會(huì )計隊伍整體素質(zhì)的全面提高。其具體目標是：用10年的時(shí)間，分
別企業(yè)類(lèi)、行政事業(yè)類(lèi)、CPA類(lèi)和學(xué)術(shù)類(lèi)，培養近千名高級會(huì )計人才，擔負會(huì )計行業(yè)領(lǐng)軍重任。其中，企業(yè)類(lèi)
會(huì )計領(lǐng)軍人才將在促進(jìn)企業(yè)做大做強，提高企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)我國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略中發(fā)揮重大
作用。國有大型企業(yè)、上市公司、國際性企業(yè)是重中之重；CPA類(lèi)會(huì )計領(lǐng)軍人才將在促進(jìn)我國注冊會(huì )計行業(yè)發(fā)
展，增強我國注冊會(huì )計師行業(yè)競爭力，推動(dòng)我國注冊會(huì )計師行業(yè)走向國際化，打造民族品牌等方面發(fā)揮重要
作用；行政事業(yè)類(lèi)會(huì )計領(lǐng)軍人才將在優(yōu)化行政事業(yè)單位資源配置，加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理，推動(dòng)行政事
業(yè)單位機制改革中發(fā)揮重要作用；學(xué)術(shù)類(lèi)會(huì )計領(lǐng)軍人才將在加強會(huì )計理論研究，推動(dòng)會(huì )計學(xué)科建設等方面發(fā)
揮重要作用。
財政部在實(shí)施會(huì )計人才戰略過(guò)程中，始終堅持下列做法，確保高級會(huì )計人才工程深入實(shí)踐、深入社會(huì )、深入
人心：
高起點(diǎn)選拔人才
科學(xué)選拔基礎好、有潛力的培訓對象是打造高級會(huì )計人才的重要環(huán)節，必須選拔具有培養潛質(zhì)和較高能
力素質(zhì)的高層次會(huì )計人員參與培訓。為此，財政部高度重視培訓學(xué)員的選拔工作，尤其重視對學(xué)員能力的考
查。
一是清晰的選拔思路。財政部確定了“四高和三統一”的選拔思路，即“高起點(diǎn)、高要求、高質(zhì)量、高
素質(zhì)”，“統一命題、統一選拔、統一標準”，設計了“個(gè)人申報—地方審核—筆試—材料審核—面試”5道
選拔程序，力求通過(guò)科學(xué)嚴謹的考試命題，周密?chē)栏竦倪x拔程序，公平公正的選拔標準，選拔高學(xué)歷、職務(wù)
起點(diǎn)，高能力、素質(zhì)要求的，高質(zhì)量的培訓學(xué)員。
二是嚴格的選拔條件。為符合“高起點(diǎn)打造人才”的目標，財政部分別各類(lèi)人才制定了嚴格的選拔條件
，確保了培訓生源的高質(zhì)量。以企業(yè)類(lèi)高級會(huì )計人才選拔為例，選拔對象為具有高級會(huì )計師資格或通過(guò)高級
會(huì )計師資格考試，負責企業(yè)財務(wù)工作、擔任企業(yè)會(huì )計機構領(lǐng)導人或者后備人才，年齡在40歲以下，外語(yǔ)基礎
好。
三是嚴謹的選拔程序。除嚴格的報名審核程序外，在選拔程序中設置了考試環(huán)節，考試定位于能力測試
，試題面較寬，主要考察考生的基本素質(zhì)、知識結構和分析決策能力。試卷評閱采取集中統一批閱方式，統
一評閱標準，并采取二次復核程序，確�？荚嚱Y果客觀(guān)、公平、公正。在考試結束后，由全國高級人才培訓
工作領(lǐng)導小組辦公室組織對考試成績(jì)優(yōu)秀者進(jìn)一步審核和面試，主要考察培訓對象的知識結構、語(yǔ)言表達能
力、分析判斷能力、組織協(xié)調能力、應變能力、心理素質(zhì)、邏輯思維和人際交往能力，以及自我認知、舉止
儀表等方面情況。經(jīng)全面考核切實(shí)挑選出素質(zhì)全面、功底深厚的優(yōu)秀人才，“得天下之英才而教育之”！
新機制培育人才
創(chuàng )新培養機制，形成助人成才、人才輩出的機制，是高級會(huì )計人才工程成敗的關(guān)鍵。因此，財政部在高
級會(huì )計人才培養中十分重視機制建設，結合實(shí)際，創(chuàng )新思路，不斷創(chuàng )新培訓機制。
一是創(chuàng )新培養機制。改變單純依賴(lài)課堂教學(xué)的傳統方式，通過(guò)建立學(xué)習、科研、實(shí)踐、交流平臺，采取
集中培訓與在職學(xué)習、課堂教學(xué)與科研實(shí)踐相結合，實(shí)行課題研究制度、導師輔導制度、指定閱讀書(shū)目學(xué)習
制度、遠程教育制度、返校授課制度、交流研討制度等，給學(xué)員盡可能多地提供學(xué)習、研究、考察、交流、
深造等機會(huì )，全面培養和提升學(xué)員的綜合素質(zhì)。
二是創(chuàng )新教學(xué)機制。改變傳統的填鴨式教學(xué)模式，樹(shù)立以學(xué)員為中心的培訓理念，將學(xué)員的需求作為教
學(xué)計劃設計的依據，合理安排培訓課程，使教學(xué)真正做到“量體裁衣”，更具有針對性；增加案例教學(xué)在培
訓中的比重，改變以往脫離實(shí)際的、純理論的培訓模式，將增強培訓對象的實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力作為培訓的目
標，培養學(xué)員發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；強化互動(dòng)教學(xué)和綜合技能的訓練，在培訓中加入小組
學(xué)習、分組討論、拓展訓練、專(zhuān)題辯論等生動(dòng)有效的教學(xué)元素，調動(dòng)學(xué)員參與教學(xué)的積極性，變被動(dòng)學(xué)為主
動(dòng)學(xué)，增強學(xué)員的學(xué)習興趣，使培訓取得預期的效果；同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò )、遠程等技術(shù)，開(kāi)設網(wǎng)絡(luò )課堂，
建立網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)平臺，給學(xué)員提供更多學(xué)習、交流方式。
三是建立激勵約束機制。加強制度建設，制定《學(xué)員管理及考核辦法》等6項培訓管理制度，對學(xué)員實(shí)行
量化考核，詳細評價(jià)學(xué)員在培訓期間的各項表現；對學(xué)員的培訓經(jīng)費、課題經(jīng)費實(shí)行資助，對優(yōu)秀學(xué)員聘請
為財政部會(huì )計準則委員會(huì )、內部控制標準委員會(huì )咨詢(xún)專(zhuān)家、中國會(huì )計學(xué)會(huì )個(gè)人會(huì )員，擇優(yōu)參加新一輪深造；
引入淘汰制度，督促學(xué)員自覺(jué)參與培訓和學(xué)習，使真正優(yōu)秀的、符合條件的學(xué)員進(jìn)入第二個(gè)、更高層次的三
年培訓周期，繼續深造。
四是建立跟蹤培養機制。建立會(huì )計領(lǐng)軍人才庫，成立培訓管理項目組，為每位學(xué)員建立培訓檔案，對學(xué)
員實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，定期與學(xué)員進(jìn)行溝通，及時(shí)了解學(xué)員的工作、學(xué)習情況，通過(guò)定期報告制度和年度考
核制度，系統記錄學(xué)員的學(xué)習、科研、工作情況、表現及成長(cháng)經(jīng)歷。
重能力打造人才
高級會(huì )計人才培養是高層次人才培訓，除了科學(xué)有效、切實(shí)可行的培訓機制，必須有理論與實(shí)踐緊密結
合的培訓內容，才能保證培訓效果。為此，財政部派人深入社會(huì )開(kāi)展調研，廣泛聽(tīng)取各類(lèi)高級會(huì )計人員的意
見(jiàn)和建議，結合高級會(huì )計人員工作性質(zhì)和能力要求等特點(diǎn)，研究制定了“集中培訓與在職學(xué)習相結合，理論
學(xué)習與實(shí)踐工作相結合”的培訓模式和《高級會(huì )計人才能力框架》，滿(mǎn)足了高級會(huì )計人才培養需要。培訓中
財政部注意突出以下特點(diǎn)：
一是培訓內容突出能力培養。培訓內容緊密?chē)@開(kāi)發(fā)形成的《高級會(huì )計人才能力框架》，以打造高層次、
復合型人才為目標，合理安排培訓課程，做到學(xué)員缺什么，補什么，受到學(xué)員廣泛歡迎�？v觀(guān)財政部的培訓
課程，真正與會(huì )計專(zhuān)業(yè)知識有關(guān)的課程并不多，更多的是經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、統籌學(xué)、領(lǐng)導學(xué)等知識，此外，
還安排了哲學(xué)、歷史、商務(wù)禮儀等講座，以能力培養為中心，努力為學(xué)員打造一串知識的同心圓，核心是會(huì )
計，外延是經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、歷史、文學(xué)等等。
二是培訓手段重在打造能力。從全球范圍內聘請知名教授，以案例教學(xué)的形式講授目前最前沿的知識和
理念，便于學(xué)員掌握最新的信息和知識，使學(xué)員的判斷更具前瞻性；建立學(xué)員自我管理機制，讓學(xué)員參與班
級管理，制定以小組為單位的討論報告考核辦法，增強學(xué)員的合作意識和團隊精神；鼓勵學(xué)員相互學(xué)習、相
互借鑒，取長(cháng)補短，增強能力。
三是提供機會(huì )塑造能力。安排學(xué)員參加會(huì )計改革有關(guān)具體工作，邀請學(xué)員參加高層次國際會(huì )計論壇，在
實(shí)踐中逐步鍛造學(xué)員的各項能力。
交流碰撞塑人才
會(huì )計領(lǐng)軍人才的成長(cháng)，是一個(gè)“先立足，再琢磨，后打造”的過(guò)程，是一個(gè)整合、契合、融合的過(guò)程，
是一個(gè)互動(dòng)、交流、碰撞的過(guò)程。財政部舉辦培訓，一方面是希望學(xué)員能夠好好梳理一下自己已有的知識，
給學(xué)員灌輸一些新的知識、新的理論，并將這些知識加以整合，形成一個(gè)各類(lèi)知識相互關(guān)聯(lián)、相互支撐、相
互啟發(fā)的知識網(wǎng)絡(luò )；另一方面就是希望搭建平臺，讓學(xué)員可以相互學(xué)習、相互借鑒、相互溝通、相互合作、
相互碰撞，可以相互之間交朋友，結對子。在舉辦高級會(huì )計人才培訓過(guò)程中，財政部十分注重交流碰撞，積
極探索聯(lián)合打造高級會(huì )計人才培養機制，提供機會(huì )和平臺，加強師生之間的交流、學(xué)員之間的交流、各類(lèi)領(lǐng)
軍人才之間的交流、與社會(huì )各界的交流，以及與國際同行的交流。
一是定期組織學(xué)員參與國際性交流。邀請學(xué)員參加國際性學(xué)術(shù)論壇。2006年3月15日-16日，財政部組織
企業(yè)類(lèi)首期班學(xué)員參加了在上海舉辦的亞歐會(huì )計論壇，讓學(xué)員與來(lái)自亞洲、歐洲各國以及國際會(huì )計準則委員
會(huì )的會(huì )計準則制定專(zhuān)家交流學(xué)習，在了解國際會(huì )計準則發(fā)展新動(dòng)態(tài)的同時(shí)，對我國進(jìn)行會(huì )計制度改革，出臺
新會(huì )計準則體系有了更深的、更系統的認識；國家會(huì )計學(xué)院依靠自身資源，定期開(kāi)設AFDP等高層次國際論壇
，邀請學(xué)員參加，拓展學(xué)員的視野；此外，財政部還組織CPA類(lèi)首期班學(xué)員赴境外學(xué)習考察，與境外業(yè)內人士
交流經(jīng)驗。
二是積極探索聯(lián)合打造機制。高級會(huì )計人才培訓是一個(gè)系統工程，會(huì )計領(lǐng)軍人才隊伍是由四類(lèi)人才組成
的聯(lián)合艦隊，是一個(gè)整體，四類(lèi)人才之間既有區別，也有聯(lián)系，必須探索一個(gè)聯(lián)合打造機制，打通各個(gè)類(lèi)別
，形成聯(lián)系，共同提高。在實(shí)施高級會(huì )計人才培養工程中，財政部積極探索建立高級會(huì )計人才聯(lián)合打造機制。
追求卓越，努力實(shí)現會(huì )計人才戰略目標
高級會(huì )計人才培養是項系統工程。經(jīng)過(guò)近一年時(shí)間的實(shí)踐，高級會(huì )計人才培訓已初具成效，部分學(xué)員已
受到單位重視，職位的得到了提升，在單位發(fā)展壯大過(guò)程中發(fā)揮積極作用；部分學(xué)員被聘請成為中國會(huì )計學(xué)
會(huì )個(gè)人會(huì )員和中國會(huì )計準則委員會(huì )咨詢(xún)專(zhuān)家、中國審計準則委員會(huì )咨詢(xún)專(zhuān)家及中國內部控制準則委員會(huì )咨詢(xún)
專(zhuān)家，推動(dòng)我國會(huì )計、審計標準建設，社會(huì )反響良好。
所長(cháng)室：88223595
