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    財會(huì )信報:新會(huì )計準則亟待加強推廣

    | 作者:左永剛 | 來(lái)源:財會(huì )信報 | 更新日期:2007-02-06 | 閱讀人數:2999 |
      新會(huì )計準則和新審計準則在2007年1月1日以來(lái)推廣狀況如何?本報記者展開(kāi)了多方調查。
      新會(huì )計準則首先在上市公司實(shí)施,雖然時(shí)間不長(cháng),但一個(gè)月以來(lái)也出現了不少問(wèn)題,不少上市公司的財務(wù)人員對新會(huì )計準則認識不到位,其他準備工作也不足。此外一些新會(huì )計準則培訓的效果也較差。
      新會(huì )計準則實(shí)施近一個(gè)月的情況如何,新審計準則執行得又如何呢?當下正值各地注冊會(huì )計師忙于審計工作,經(jīng)記者多方了解發(fā)現,新審計準則執行情況也不盡人意。
     
      企業(yè)會(huì )計重視度不夠
      “從2006年年末到現在,我一直在忙于各種企業(yè)的審計項目,我認為上市公司執行新會(huì )計準則的情況不容樂(lè )觀(guān)。例如有一個(gè)房地產(chǎn)類(lèi)上市公司,他們根本沒(méi)有做準備工作,既沒(méi)有制定借鑒性文件,也沒(méi)有制定出與新會(huì )計準則相適應的一整套會(huì )計政策,甚至該單位財務(wù)主管指望我們審計人員幫他做這些工作。制定會(huì )計政策應該是公司自己會(huì )計人員的工作!北本﹣喬袇R會(huì )計師事務(wù)所項目經(jīng)理郭英杰告訴記者。
      對此,一些上市公司的財務(wù)人員以新會(huì )計準則從制定到實(shí)施時(shí)間太倉促為由推脫責任。一位上市公司的財務(wù)總監表示:“新會(huì )計準則根本來(lái)不及消化,再加上去年的培訓只是停留在理論層面,現在對于工作中的實(shí)務(wù)操作,我感覺(jué)很吃力!
      對于上述說(shuō)法,河北華安會(huì )計師事務(wù)所董事長(cháng)李鈺則認為,在新會(huì )計準則執行問(wèn)題上,任何理由都不能成為理由,即便上市公司在新舊會(huì )計準則銜接工作上出現問(wèn)題,也只能是企業(yè)自身學(xué)習不到位、不積極適應的問(wèn)題,不是新會(huì )計準則本身的問(wèn)題。
      由于時(shí)間倉促,培訓學(xué)習不到位,這些情況都直接影響著(zhù)新會(huì )計準則的實(shí)施。除了上述情況,還有一些企業(yè)對于新會(huì )計準則處于不甚了解的狀態(tài)。有些企業(yè)的財務(wù)人員,甚至弄不清具體會(huì )計科目的變化。
      郭英杰告訴記者:“企業(yè)財務(wù)人員對新會(huì )計準則的學(xué)習和了解不夠充分。我在做審計項目時(shí),與企業(yè)財務(wù)人員在工作中交流比較困難,甚至有些財務(wù)人員根本無(wú)法確定會(huì )計科目變化后在實(shí)務(wù)中如何操作!
      天津水泥股份有限公司財務(wù)部謝總向記者詢(xún)問(wèn):“是不是投資核算上與以前核算辦法不一樣了?我有好多疑問(wèn),有些地方不知道怎么處理。另外,公允價(jià)值的計量變化比較大,在工作上感覺(jué)比較吃力!
      記者在調查過(guò)程中發(fā)現,上市公司財務(wù)人員普遍反映新會(huì )計準則沒(méi)有引起足夠的重視,企業(yè)財務(wù)人員準備工作不到位,以至于在實(shí)際工作中受到影響。
      上市公司執行新會(huì )計準則的情況尚且如此,一些沒(méi)有被列為實(shí)施范圍的企業(yè)更談不上對于新會(huì )計準則的重視,準備工作無(wú)從談起!皩τ诖朔N情況,作為上市公司的主管部門(mén)證監會(huì ),應該為上市公司提供一些指導性的文件,幫助上市公司的財務(wù)人員學(xué)習新會(huì )計準則,以保證新會(huì )計準則的順利實(shí)施!惫⒔苎a充說(shuō)。
      今年,新會(huì )計準則首先在上市公司實(shí)施,上市公司普遍認為,新舊會(huì )計準則的銜接工作至關(guān)重要。1月29日證監會(huì )發(fā)布了《關(guān)于證券公司2006年年報審計及信息披露有關(guān)事宜的通知》,通知要求各證券公司應當按照《關(guān)于證券公司執行<企業(yè)會(huì )計準則>的通知》(證監會(huì )計字[2006]22號)及有關(guān)要求,認真做好新舊會(huì )計準則的接軌及相關(guān)報告的編報工作。充分計提各項資產(chǎn)減值準備,如實(shí)反映證券公司財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果及客戶(hù)資產(chǎn)狀況,進(jìn)一步夯實(shí)證券公司財務(wù)基礎。
      業(yè)內人士認為,如果上市公司不能做好新舊會(huì )計準則的銜接工作,有可能影響到2006年年報工作,新會(huì )計準則實(shí)施刻不容緩。
     
      新審計準則學(xué)習不到位
      新會(huì )計準則在上市公司實(shí)施情況不容樂(lè )觀(guān),新審計準則的執行情況又怎么樣呢?
      新審計準則從制定、培訓到貫徹時(shí)間比較短,而且培訓比較淺顯,也主要停留于理論,與實(shí)務(wù)操作有很大差距。此外,新審計準則指南出臺的時(shí)間比較晚,到目前為止,新審計準則確實(shí)貫徹不到位。目前,相當一部分會(huì )計師事務(wù)所不能很好執行新審計準則,尤其是風(fēng)險導向。
      江蘇省南通市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉志耕告訴記者:“到目前為止,有相當一部分注冊會(huì )計師僅僅是象征性地在舊審計工作底稿前面增加了一些所謂的風(fēng)險導向的內容,就表示執行了新審計準則。這種現象比較多,尤其一些中小事務(wù)所,這是在應付工作,并沒(méi)有真正把握風(fēng)險導向!
      “目前,我們的注冊會(huì )計師同時(shí)對照新舊審計準則來(lái)開(kāi)展審計工作,如果遇到問(wèn)題,我們會(huì )以文字的形式及時(shí)地向財政部會(huì )計司請示!崩钼曔@樣告訴記者。
      新舊審計準則對照著(zhù)進(jìn)行審計工作,是為了更好地執行新審計準則。但這也反映出一個(gè)問(wèn)題,這些注冊會(huì )計師對于新審計準則學(xué)習不到位。
      據劉志耕介紹,在風(fēng)險導向問(wèn)題上,具有上市公司審計資格的會(huì )計師事務(wù)所要好于沒(méi)有上市公司審計資格的會(huì )計師事務(wù)所,尤其是在風(fēng)險理念上。
      業(yè)界人士估計,全國舊審計準則的執行情況也不是百分之百,尤其在執行程序上。新審計準則的全面實(shí)施過(guò)渡期可能需要3~5年,而且是在一定范圍內實(shí)施。由于新審計準則比舊審計準則執行起來(lái)更難,這就更多地依賴(lài)于注冊會(huì )計師的執業(yè)水平和綜合能力。
     
          注冊會(huì )計師面臨挑戰
      除了新審計準則貫徹不到位以外,新審計準則本身也存在一些問(wèn)題。許多注冊會(huì )計師反映,主要集中在新審計準則某些條款比較難理解,對于風(fēng)險導向問(wèn)題比較難把握,可以說(shuō)是一種挑戰。去年,參加過(guò)新審計準則培訓的注冊會(huì )計師普遍反映新審計準則變化比較大,有些條款理解起來(lái)也比較困難!耙驗闆](méi)有按照中國人的閱讀習慣去寫(xiě),部分條款可能是直接按照國際準則直接翻譯過(guò)來(lái),所以理解起來(lái)比較吃力,比如金融工具的確認和計量一章,有個(gè)別段落我至少看了10遍,還是不太明白!惫⒔苷f(shuō)。
      新審計準則在借鑒國際審計準則時(shí),有一個(gè)原則即為了保持與國際準則的趨同,不敢隨便改變國際準則的意思,所以有相當一部分準則條款進(jìn)行直譯。對此,劉志耕強調說(shuō):“關(guān)于新審計準則照搬國際準則條款,注冊會(huì )計師理解起來(lái)比較困難,這里面存在中外語(yǔ)言差異問(wèn)題,雖然應該趨同于國際準則,但不應該對國際準則直譯,而應盡可能地意譯,讓國際審計準則真正中國化,實(shí)現互動(dòng)的趨同!
      在實(shí)務(wù)操作中,新審計準則在風(fēng)險導向上,對注冊會(huì )計師的綜合能力和職業(yè)判斷能力提出了更高要求!拔覀冏鲆粋(gè)審計項目的時(shí)間比較短,不可能全方位了解被審計單位的情況,但新審計準則要求注冊會(huì )計師對被審計單位全面了解,無(wú)論所處的行業(yè)特點(diǎn),還是企業(yè)內控方面都要有一個(gè)清晰的認識,我認為這要求注冊會(huì )計師必須達到專(zhuān)家級別才能把風(fēng)險導向做好!惫⒔芴寡裕骸靶聦徲嫓蕜t對于風(fēng)險導向的要求確實(shí)比較高,風(fēng)險導向本身就要靠注冊會(huì )計師的悟性,相當一部分要靠經(jīng)驗才能做到位!眲⒅靖a充道。
     
      加強推廣至關(guān)重要
      兩個(gè)新準則在執行過(guò)程中都不同程度地存在問(wèn)題,解決當前問(wèn)題應該加強后期培訓工作,真正落實(shí),為財會(huì )人員排憂(yōu)解難,及時(shí)出臺一些具有實(shí)際操作性的指導文件。
      除上述補救辦法以外,亞太(集團)會(huì )計師事務(wù)所董事長(cháng)李琳認為,要想新準則實(shí)施順利,還應該提高認識。李琳強調說(shuō):“現在新準則的實(shí)施和培訓都是小范圍進(jìn)行,這對于真正實(shí)施新準則遠遠不夠,這就使得企業(yè)財務(wù)人員和注冊會(huì )計師在執行過(guò)程中比較吃力。應該全面實(shí)施新準則,對于新準則要高度重視,更需要真正落實(shí)后期學(xué)習和培訓!
    稅收政策——企業(yè)所得稅:浙國稅浙地稅轉發(fā)國稅發(fā)[2003]45號文通知(浙國稅所[2003]45號)
    2005 年度浙省會(huì )計從業(yè)資格考試試卷 《財經(jīng)法規與會(huì )計職業(yè)道德》
    2004 年度浙江省會(huì )計從業(yè)資格考試試卷 《財經(jīng)法規》
    財稅處理差異:關(guān)于小企業(yè)會(huì )計制度的學(xué)習體會(huì )
    部委政策:國家工商總局第23號令《企業(yè)年度檢驗辦法》
         
    【2012】關(guān)于印發(fā)浙江省工商行政管理機關(guān)企業(yè)信用修復實(shí)施細則(試行)的通知
    [2012]浙江省小額貸款公司融資監管暫行辦法
    [2012]杭州市基本醫療保險單病種結算管理辦法(試行)
    [2012]國家稅務(wù)總局 交通運輸部關(guān)于城市公交企業(yè)購置公共汽電車(chē)輛免征車(chē)輛購置稅有關(guān)問(wèn)題的通知
    [2012]財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅稅控系統專(zhuān)用設備和技術(shù)維護費用抵減增值稅稅額有關(guān)政策的通知
         
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